一、项目基本情况

项目编号：YBZKCS-2024-05057

项目名称：宜宾市叙州区村（居）法律顾问服务项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：29.500000 万元（人民币）

最高限价（如有）：29.500000 万元（人民币）

采购需求：

采购项目技术、服务要求

一、项目概述

1.项目概述：根据《中央全面依法治国委员会关于加强法治乡村建设的意见》《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发〈深化县域内城乡融合发展改革试点实施方案〉的通知》和《四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》等文件精神，完善公共法律服务体系建设，全面提升基层社会治理能力，拟采购法律服务机构为宜宾市叙州区各村（社区）提供法律顾问服务。采购项目总预算资金：295000.00元，每个乡镇（街道）法律服务预算如下表。

序号	乡镇（街道）	村（社区）数（个）	最高限价 （万元）
1	柏溪街道	39	3
2	赵场街道	32	3
3	南岸街道	11	2.5
	南广镇	13
4	观音镇	48	3
5	樟海镇	40	3
6	柳嘉镇	23	2.5
	合什镇	17
7	泥溪镇	14	3
	蕨溪镇	28
8	龙池乡	8	2.5
	商州镇	13
9	高场镇	14	2.5
	安边镇	9
10	横江镇	22	2
11	双龙镇	22	2.5
	凤仪乡	10
总计		363	29.5

 

本项目以街道办事处、乡镇为单位，分为11个服务区域：第1：柏溪街道39个村（社区）；第2：赵场街道32个村（社区）；第3：南岸街道和南广镇24个村（社区）；第4：观音镇48个村（社区）；第5：樟海镇40个村（社区）；第6：柳嘉镇和合什镇40个村（社区）；第7：泥溪镇和蕨溪镇42个村（社区）；第8：龙池乡和商州镇21个村（社区）；第9：高场镇和安边镇23个村（社区）；第10：横江镇22个村（社区）；第11：双龙镇和凤仪乡32个村（社区）。

注：供应商只对本项目进行报名，不区分乡镇（街道），磋商小组对所有供应商进行磋商、评审，综合打分排序，确定前11名为成交候选人。根据得分排序，供应商优先选择所服务乡镇（街道），每个供应商只能选择一个序号所对应区域。

二、釆购项目服务内容和技术要求

1.指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大报告提出的“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”要求，持续深化落实一村（社区）一法律顾问制度，推动法律服务向基层一线延伸，切实增强基层干部群众的法律意识和依法办事能力，全力维护基层社会和谐稳定，不断推进叙州区基层社会治理体系和治理能力现代化建设。

2.工作目标：全区村（社区）法律顾问覆盖率达到100%，实现法律服务在村（社区）全覆盖。群众不出村（社区）即可享受到法律服务，困难群体及时得到法律援助，群众法律服务需求得到基本满足。全方位引导群众逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好习惯，从源头上预防减少矛盾纠纷，有效降低信访增量，切实防范社会风险，加快实现乡村振兴战略目标。

3.法律顾问人员配置：村（社区）法律顾问由律师事务所（基层法律服务所）的执业律师和基层法律服务工作者担任。担任村（社区）法律顾问人员应遵守宪法和法律，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的职业操守和道德修养；具有较高的法学理论知识和较强的业务工作能力，熟悉社情民意和政府工作原则，擅长纠纷调处；热心公益事业和社会服务，服务意识和工作责任心强；身体健康，有充足的时间和精力履行法律顾问职责；遵守有关法律顾问管理制度。

4.法律顾问基本职责任务：

①指导涉法事务。为村（社区）重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策进行法律把关；对村（社区）的公益或公共事务提供法律支持；协助村（社区）处理其他法律事务。

②解答法律咨询。为群众免费咨询解答日常生产生活中遇到的法律问题，协助村（社区）组织处理信访案件，引导群众依法、理性反映诉求，按法律途径维护合法权益。

③提供法律援助。协助符合法律援助条件的群众办理法律援助申请手续；经法律援助机构审查同意和指派，为符合法律援助条件的群众提供法律援助。

④开展法治宣传。就群众关心的热点法律问题开展讲座或以案释法活动，有针对性地宣传群众生产生活中必需的法律法规；重点加强对青少年、农民工、个体工商户、失业失地人员、特殊人群等的法治宣传教育，增强基层干部群众依法办事、依法维权的能力和水平；为所服务村（社区）培养法律明白人。

⑤参与人民调解。积极协助参与村（社区）调解组织对矛盾纠纷的排查、化解；为化解村（社区）矛盾纠纷工作提供法律意见；参与调处涉及村（社区）的重大疑难矛盾纠纷；为所服务的村（社区）培养人民调解骨干。

⑥助力依法治理。协助村（社区）开展志愿服务、帮教特殊人群、信访问题处理等工作；培训、指导村（社区）“法律明白人”参与法治实践；积极参与村（社区）治安防范和管理，参与平安创建和法治建设；应邀列席或出席居民代表大会、其他重要会议和重大活动，并提供法律服务。

⑦引导村民自治。协助起草、审核、修订村（社区）自治组织章程、村规民约等相关管理规定；引导村（居）委会依法推进民主选举、民主决策、民主协商、民主监督、村务公开、一事一议等村民自治程序和制度。⑧推动乡村德治。协助村（社区）挖掘当地好人好事，突出对不文明现象进行评议，以道德评议和社会舆论的力量革除陋习、改进民风。

5.法律顾问考核办法：考核工作按照《宜宾市叙州区“一村（社区）一法律顾问”考核评估办法》进行。

①各法律服务机构按照要求自评。

②各乡镇（街道）根据《村（社区）法律顾问服务绩效评分表》对法律顾问工作进行考评。

③区司法局进行年度综合考评并确定等级。

④区司法局对法律顾问工作服务质量进行不定期回访，并将回访结果运用到年度综合考评中。

宜宾市叙州区“一村(社区)一法律顾问”考核评估办法

为进一步完善村(社区)法律顾问服务的绩效考核评估工作，有效发挥村(社区)法律顾问的作用，制定本办法。

一、评估主体。

由区司法局协调乡镇(街道)组成联合考评小组并实施。考核评估应充分听取村(社区)“两委”意见，同时应当邀请辖区人大代表、政协委员、村(社区)群众代表等参与。

二、评估对象

签约的律师事务所、基层法律服务所和村(社区)法律顾问。

三、评估标准和原则

评估考核内容，以村(社区)法律顾问聘任协议为依据。以法律顾问日常工作开展情况、村(社区)“两委”、村(社区)群众的满意度作为服务质量评分参考。

四、考核评估方法

考评小组对村(社区)法律顾问工作情况进行考核评估，并报区委依法治区办备案。

（一）律师事务所、基层法律服务所自评。在服务协议届满前一周，签约律师事务所、基层法律服务所就法律顾问工作开展情况进行自我评估，同时提供相应佐证材料，并将自评结果报区司法局。

（二）村(社区)“两委”及群众代表测评。在服务协议届满后两周内，由乡镇(街道)司法所组织村(社区)“两委”成员对法律顾问开展工作情况进行测评；司法所进行群众满意度调查测评(每个乡镇街道不少于30份，其中各级人大代表、政协委员要有一定比例)。根据测评和调查情况，统计评分，并将结果报区司法局。评议对象问卷满意度测评得分计算方法:满意度测评分=(满意*100+较满意*80+一般*60+不满意*0)/有效票数。

（三）各乡镇(街道)考评。在服务协议届满后两周内，由乡镇(街道)根据法律顾问工作实绩，按照《村(社区)法律顾问服务绩效评分表》对法律顾问工作进行考核评分，并将结果报区司法局。

（四）区司法局考核评估。在自评、测评、考评结束后一个月内，区司法局通过查看工作记录、实地检查、召开座谈会等方式确定工作情况，再综合满意度情况、乡镇(街道)评分情况，得出最终考评分。原则上乡镇(街道)考评分占50%、村(社区)和群众满意度测评分占20%、区司法局日常抽查(回访)和综合评估占30%。

五、考核评估结果的运用。

考核评估采用百分制。分4个等次，90分及以上为优秀、70-89分为良好、60-69分为合格、60分以下为不合格。考评结果作为法律顾问服务费用发放的重要依据。考评优秀的，法律顾问费用足额发放;考评良好的，法律顾问费用足额发放80%；考评合格的，法律顾问费用足额发放60%；考评不合格的，法律顾问费用不予发放，并不得从事下一年度村(社区)法律顾问工作。

6.履约能力要求：包括项目履约所需的人员配置、类似项目履约经验、项目服务方案和承诺、综合实力、管理规范、奖惩记录等。

合同履行期限：1年。

本项目(不接受 )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

无

3.本项目的特定资格要求：在中华人民共和国境内依法登记注册，并取得相应执业许可证的律师事务所或基层法律服务所；

三、获取采购文件

时间：2024年06月04日 至2024年06月11日，每天上午9:00至12:00，下午14:00至17:00。（北京时间，法定节假日除外）