采购单位：中电国瑞供应链管理有限公司

2026年9月

罗定市黎少镇、连州镇500MW平价农光互补光伏发电项目法律服务项目竞争性谈判公告

中电国瑞供应链管理有限公司（以下简称“中电国瑞”）于2012年09

月24日注册成立，是中国电力国际发展有限公司（以下简称“中国电力”）

全资子公司。现因罗定市黎少镇、连州镇500MW平价农光互补光伏发电项目（以

下简称“本项目”）推进过程中面临法律争议，拟对本项目综合法律服务进行

竞争性谈判采购。我们将对各报价人提交的文件进行评审，并进行竞争性谈判

后，选择符合条件且综合评分最高的报价人为服务方。具体内容如下：

一、采购人

中电国瑞供应链管理有限公司

二、项目基本情况

（一）项目背景

本项目位于广东省罗定市黎少镇、连州镇，规划总装机容量500MW，采用

平价农光互补模式。项目公司罗定绿能农业科技有限公司（以下简称“项目公

司”）由中电国瑞于2021年通过承债式股权收购方式取得。项目目前已实现

并网容量80.19MW。

项目推进过程中，主要面临以下两方面重大法律问题：

1.小股东出资问题

项目夹层公司湛江赛蓝新能源有限公司（以下简称“湛江赛蓝”）之小股

东中融能投（广东）控股集团有限公司认缴出资11,060万元，实际仅实缴0.2

万元，长期未按比例履行出资义务。该行为已导致项目建设资金调度紧张、施

工进度受制约、融资审批受阻等实质性影响。经多轮书面催告、协商沟通及聘

请专业律师出具法律意见等方式推动，该小股东已书面复函明确拒绝履行出资

义务，相关争议未能通过协商途径化解。因项目公司及夹层公司出资期限均未

届满，暂无法适用股权失权制度使其退出。

项目公司章程关于出资的规定：

“股东名称、出资额、出资方式、出资时间及持股比例如下：股东姓名（名

称）：湛江赛蓝新能源有限公司，认缴出资55300万元，持股比例100%，全

部以货币形式出资，于2031年1月9日前缴足。”

湛江赛蓝章程关于出资的规定：

“股东的出资额、出资时间和出资方式:

1、股东姓名(名称):中电国瑞供应链管理有限公司，认缴出资44240万元，

在2050年12月30日前缴足(以工商备案时批准的时间为准)，其中，以货币

出资44240万元。

2、股东姓名(名称):中融盛和(广东)科技发展有限公司，认缴出资11060

万元，在2050年12月30日前缴足(以工商备案时批准的时间为准)，其中，

以货币出资11060万元。”

两公司股权结构如下：

中电国瑞供应链管理有限公司			中融能投（广东）控股集团有限公司
	80%20%

湛江赛蓝新能源有限公司

100%

罗定绿能农业科技有限公司

2.EPC总承包合同价款结算争议

EPC总承包合同在签订、履行及变更过程中存在价款结算争议，已影响项

目整体推进节奏。

鉴于上述情况，公司拟通过诉讼/仲裁等法律途径保障合法权益，现就本

项目所涉全部法律事务采购综合性法律服务。

（二）法律服务内容

1.股东出资追缴及合作履约索赔专项法律服务

(1)全面梳理项目公司及夹层公司股权结构、出资情况及相关协议约定，

同时对中融能投（广东）控股集团有限公司及其关联主体的资产状况、出资能

力进行法律尽职调查，并就出资加速到期的法定适用条件进行专项论证，出具

书面法律分析意见；

(2)研究论证追缴出资的法律路径（包括但不限于股东出资纠纷诉讼、适

用股东失权制度等方案），制定并协助实施全套追缴方案，起草、审核追缴过

程中所需的全部法律文书，涵盖催缴函、律师函、股东会决议、董事会决议、

章程修正案等；

(3)全面审查中融能投（广东）控股集团有限公司作为资源方所签署的《合

作协议》及相关配套文件，梳理其在项目前期开发、工程建设直至并网发电各

阶段应履行的合同义务，重点包括但不限于协调全部政府审批文件、用地手续

办理及项目用地保障等核心责任条款；

(4)系统梳理并固定资源方在协议履行过程中存在的违约事实，包括未能

确保项目用地满足建设需求、未能按约协调办理各项行政审批及用地手续等，

就上述违约行为与我方所遭受损失之间的因果关系开展法律论证。

(5)就资源方违约责任及损失赔偿问题开展专项法律分析，研究其应向中

电国瑞承担损失赔偿责任的法定及约定依据，明确赔偿范围及损失计算方式，

出具专项法律意见书；

(6)就出资追缴及履约索赔过程中涉及的其他法律问题提供持续性咨询

意见；

(7)根据采购人要求，参加与项目争议相关的谈判、会议，提供现场法律

支持；

(8)起草和审核和解协议、补充协议、备忘录、律师函等相关法律文书。

2.EPC总承包合同争议专项法律服务

（1）全面审查EPC总承包合同（含全部补充协议、会议纪要、往来函件

等）的签订、履行、变更及停工过程，梳理合同价款结算争议焦点，并就EPC

总承包合同效力（含“应招标未招标”风险）出具专项法律分析意见；

（2）就工程价款结算争议出具专项法律意见书，深入分析法律风险及应

对策略，重点围绕工程款超付追索路径、工期延误责任划分等核心事项展开

（3）审查EPC总包方与现场施工方之间的法律关系，就其中可能涉及的

转包、违法分包问题问题出具法律分析意见，评估相关法律风险及提出应对策

略；全程参与与EPC总承包方及分包方的谈判，协助制定谈判方案及策略；

（4）就工程缺陷整改事项出具法律意见，分析总包方应承担的整改义务，

以及采购人自行组织第三方整改后向总包方追偿的可行性、法律程序及风险；

（5）就总包方履约保函过期未续保事项出具法律意见，提出应对方案，

并协助处理与本项目相关的信访案件；

（6）就工程停工、复工、合同解除或变更等重大事项提供法律意见；

（7）根据采购人要求参加与项目争议相关的谈判、会议，并提供现场法

律支持；

（8）起草和审核和解协议、补充协议、备忘录、律师函等法律文书。

3.代理与股东出资相关的全部诉讼/仲裁案件（包含一审、二审、再审、

执行阶段）。

注：上述服务的具体内容和要求，根据中电国瑞的具体指示开展，必要时

前往项目现场进行实地调研、取证。

三、竞争性谈判采购方法

本次竞争性谈判采购采取两轮报价的形式，评分采用综合评分法，详见第三章。

2026年9月22日12:00前，