云南云电投资控股集团有限责任公司法律案件代理及专项法律服务供应商入围采购项目

分阶段采购（第一阶段）采购入围审查公告

（采购编号：XJFZ-2026-08-534）

1.采购条件

本采购项目云南云电投资控股集团有限责任公司法律案件代理及专项法律服务供应商入围采购项目分阶段采购（第一阶段）采购，采购人

为云南云电投资控股集团有限责任公司，项目资金已落实。该项目已具备采购条件，现对该项目进行分阶段采购（第一阶段）采购。

2.项目概况和采购范围

2.1项目概述：为全面完善云南云电投资控股集团有限责任公司（以下简称“云电投控”）本部、各子公司及其下属企业法律风险防控体系，

提升案件处置能力，规范外部法律服务采购与管理工作，整合优质专业法律服务资源，满足日常经营、投融资、项目建设、合规风控、诉讼仲

裁等法律需求，公司将入围15家优质律师事务所，组建公司专属外部律所资源库，实现法律服务资源集中管控、按需调配、动态迭代。通过标

准化准入、评分、服务及考核机制，打造覆盖全业务领域、响应高效、服务优质、成本可控的法律服务体系，全面提升公司法务管理规范化、

专业化水平。入围采购结果长期有效，采购人依照集团供应商管理有关制度及律所评价标准对入围供应商实施跟踪评价、动态调整。

2.2采购范围：适用于云电投控本部及所有下属公司，涵盖非诉专项法律事务、诉讼仲裁案件代理等所有外聘法律服务场景。原则上所有外

部法律服务均从本次入库律所中择优选取合作；但因项目/案件客观原因对适配律所有特别要求、入库律所无特定领域服务专长、其他特殊需求

而须在库外采购的，经云电投控法律管理部门对采购方案事前审查同意后，可进行库外采购。

2.3采购分类：入围（有限数量制）。

2.4项目类别：服务类。

2.5组织形式：分阶段采购（第一阶段）。

2.6标的清单：【标包划分一览表】。

序号	标段（标包）编号	标段（标包）名称	标段（标包）预估金额（万元）	最高限价（万元）	响应保证金（万元）	入围供应商家数	入围采购有效期	备注
1	标包1	法律案件代理及专项法律服务供应商入围采购	/	/	/	15	长期
注： 1.本次采购为合格供应商入围，不作为具体项目的直接成交人，后续具体项目明确后，按照采购人要求开展二阶段采购，最终确定具体项目的成交人。后续具体项目以采购人确定的采购内容及要求为准，请在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目，若参与则视为知悉和认可采购人的安排，并愿意遵守。 2.开展二阶段的采购方式：竞价采购、谈判采购等（其中重大、复杂的案件及非诉专项法律服务项目可酌情设置现场或视频会议述标及答辩环节，以二阶段采购方案为准），具体由采购人采用邀请类采购方式进行二阶段任务分配，邀请范围分类处理： （1）重大案件代理服务（“重大案件”是指根据《佛山市法律纠纷案件管理办法》： ①涉案金额达到2000万元人民币或者等值外币以上的案件； ②涉案金额达到500万元人民币或者等值外币以上，且金额超过本企业上一年度经审计净利润绝对值10%以上的案件； ③可能产生较大影响的群体性案件或者系列案件； ④涉及单位犯罪的刑事案件； ⑤处理结果可能对同类案件产生负面示范效应，影响国资国企资产经营管理工作的有效开展，并将导致国有资产流失的案件;⑥其他涉及市属企业重大权益或者具有重大影响的案件。）及非诉专项法律服务的邀请范围为：入围单位中，经采购人确认具备相关领域服务专长的律所。 （2）除上述第（1）项外的其他案件代理服务，邀请范围为全部入围单位。 3.入围供应商退出与增补原则： （1）列入黑名单的自动清退。 （2）具体项目明确后，优先通过电子竞价交易平台进行二阶段任务分配。 （3）入围供应商在服务期内不服从管理、服务质量不满足采购人要求，违反公司供应商相关管理规定的，按相关规定进行考核及处罚，采购人可根据实际情况对已入围的供应商取消入围资格。 （4）采购人可根据案件代理和专项法律服务需求实际情况，增补入围供应商数量。 4.专长领域申报选定本次入围供应商的同时，各家供应商须按以下要求完成专长领域申报，采购工作组须根据供应商提供的佐证材料对其申报领域是否实际擅长进行判断、排名，

形成十大领域的专长律所名单（十个短名单）。具体要求如下：

4.1法律服务领域说明根据云电投控实际经营业务情况，并结

合法律服务行业常规领域划分，确定以下十大细分领域为集团所需法律服务的具体方向（简称“专长领域/十大领域”），说明

及示例如下：

（1）投资并购与公司事务：企业设立、改制、投融资、并购、重组、合资合作、股权及资产收购转让、固定资

产投资、企业合并/分立/解散清算、资产管理与处置、托管等资源整合与内部改革、合规整改、各类商务合作落地等。

（2）债券与资产证券化：公司债、企业债、中期票据、超短融、永续票据、可转债等各类债券，REITs、资产支持证券

（ABS）、资产支持票据（ABN）及其他资产证券化产品或债券类金融工具，债券违约处置与债务重组。

（3）资本市场：上市（挂牌）前的改制，境内上市（主板、科创板、创业板、北交所）及境外上市（H股发行、红筹架构搭建与拆除、中概股回归），新三板（全国中小企业股份转让系统）挂牌，上市公司再融资，上市公司收购、合并、分拆、重大资产重组、私有化退市及恢复上市，证券合规咨询与证券行政调查/处罚应对，股权激励，上市公司治理及证券事务；基金事务。

（4）知识产权：专利、商标、著作权、商业秘密、不正当竞争及域名等民商事、行政类非诉及诉讼事务。

（5）涉外事务：跨境投资并购、国际贸易、海关及进出口、外汇管理、海事海商、其他境外及跨境事务。

（6）竞争法：反垄断与反不正当竞争事务（含经营者集中、垄断协议等）。

（7）破产重整与清算：破产重整（含预重整）、破产重整投资、破产申请、庭外重组、破产和解、自行清算、强制清算、破产清算等。

（8）劳动法：劳动合规事务，劳动纠纷处理，劳动争议案件。

（9）争议解决（建工类）：建设工程相关潜在纠纷、诉讼、仲裁、行政处罚与行政复议、强制执行等争议解决相关事务，包括但不限于电力及新能源工程施工、勘察、设计、监理、工程咨询等业务内容。

（10）争议解决（其他类）：除建工类、劳动类之外的其他所

有纠纷或案件，包括但不限于民商事、刑事、行政类诉讼/仲裁，行政处罚与行政复议，执行程序，债权追收等争议解决相关

事务。

4.2专长领域申报要求

（1）每家供应商应在上述10个业务领域范围内，根据实际情况申报自身擅长的业务领域，允许某一领域有多家入围律所均申报服务。

（2）供应商应按附件2《类似业绩清单》、附件2－附表1《类似业绩统计表》填报并提供佐证材料，佐证材料标准详见“技术评审标准”第5项“类似业绩”相关要求。

4.3专长领域评定规则采购工作组经核对供应商申报信息及佐证材料，认定符合以下任一情形者，可将该供应商列入相应专业领域短名单：

（1）在某一专业领域提供有效业绩（项目/案件）个数达10个以上（含本数）。

（2）在某一专业领域提供有效业绩（项目/案件）个数达5个以上（含本数），且业绩类型具备多样性（即5个以上业绩所属细分类型各不相同。例如：某一供应商申报“债券与资产证券化”领域，佐证材料显示其所提供的5项业绩分别属于“公司债”“REITs”“ABS”三类法律服务）。

（3）某一专业领域申报供应商数量低于3家，每家提供的有效业绩个数均未达到上述第1、2条标准时，提供有效业绩个数最多的第一名自动列入该领域短名单（若存在并列第一情况，则并列者均列入该领域短名单）。

（4）若某一专业领域的申报情况未达到上述第1、2、3条任一标准的，则允许该领域短名单暂空。

5.律所评价与律所库管理5.1律所评价根据《云南云电投资控股集团有限责任公司律所评价标

准》，按所属单位反馈的问题，管控律所服务质量，并按基础分（基础分为100分）减累计扣分值为年度评价得分。评价结

果作为评级、使用、出库的重要依据。

（1）在一个考核周期（一年）内累计扣分达到6分的，由云电投控组织评价单位对律所约谈。

（2）在一个考核周期（一年）内累计扣分达到10分的，由云电投控和评价单位对律所进行约谈，并在考核当年度不再向其委托开展专项法律服务或法律案件服务。

（3）在一个考核周期（一年）内累计扣分达到12分或者触犯禁止类事项

的，评价不合格，云电投控有权解除合同，剔除出库（3年内不得再次入库），并追究律所相应责任。

5.2律所库管理

（1）律所库数量：云电投控常态化保留15家入库律所，实行“年度考核、动态出入库”管理机制。当律所库数量≤10家时，及时通过

一阶段采购增补方式补足差额。

（2）信息动态更新：库内律所发生团队核心人员变动、资质变更、处罚记录、经营异常等情况，律所需在3个工作日内主动向云电投控报备，云电投控有权视情况对其进行出库。

（3）主动退库：库内律所因自身原因申请退库的，需提前30个工作日书面申请，完成在手案件、专项工作办理及交接、资料归档、保密交割后，方可办理退库出库手续。

（4）即时清退出库条件：库内律所存续期间，出现以下任一情况，立即强制出库，3年内不得再次入库：

①资质失效：律所执业资质被吊销、暂停，年检不合格，丧失合法执业资格。

②信用违规：新增行政处罚、行业惩戒、失信记录、重大负面舆情，影响公司合作声誉。

③利益冲突与泄密：隐瞒利益冲突关系代理案件、违规泄露公司案件信息、商业秘密、合规数据。

④服务严重违约：无故拖延案件进度、拒不配合专项工作、多次响应超时、交付成果不合格，整改后仍无改善。

⑤违规收费：违反框架协议约定，私自加价、变相收费、违规索要报酬。

⑥重大服务事故：因律所重大过失、失职导致公司案件败诉、资产损失、合规风险、行政处罚、声誉受损。

⑦弄虚作假：入库资料造假、隐瞒不良记录、虚报业绩与团队实力。

⑧廉洁违规：存在商业贿赂、私下勾兑、不正当对接公司人员等违规行为。云电投控关于律所评价标准及律所库管理规定后续发生变动的，按最新管理规定执行。

注：北京中闻（昆明）律师事务所为云电投控2026—2028年法律顾问服务采购项目的成交人，其作为云电投控的日常法律服务单位，为云电投控及其下属公司提供法律咨询服务，自动入围“云南云电投资控股集团有限责任公司法律案件代理及专项法律服务供应商入围采购项目”。北京中闻（昆明）律师事务所需按本次入围采购要求提供申报业务领域佐证材料，配合完成专长服务领域认定（详见标包划分一览序号4“专长领域申

报”相关要求）。

3.供应商资格要求

3.1通用资格要求

【通用资格要求】

通用资格要求
序号	内容
1	供应商须为在中华人民共和国境内依法注册成立的律师事务所，且具备国家司法部门颁发的《律师事务所执业许可证》或《律师事务所分所执业许可证》，且年检合格有效。如分支机构参加的，分支机构须获得总所授权并由总所承诺承担执业责任（每个总所仅能授权一家分支机构参与相同标包，不接受总所及其分支机构同时参与本次相同标包，否则相关响应文件均按无效文件处理）。供应商为总所的，提供《律师事务所执业许可证》；供应商为分支机构的，提供《律师事务所分所执业许可证》、总所授权及由总所承担执业责任的承诺书。若律师事务所执业许可证正在年检的，供应商需要出具说明，并加盖供应商公章或经授权的电子印章。
2	供应商具备一般纳税人资格或能开具增值税专用发票（提供证明材料，如：一般纳税人认定表格或当地税务局网站查询记录或已开具的增值税专用发票复印件）。
3	单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参与同一标包。
4	供应商未在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人名单。
5	本项目不接受联合体参与。

3.2专用资格要求

【专用资格要求】

序号	资格要求	适用于标的/标段/标包
1	供应商能够提供不少于6人的服务团队，提供的人员需持有有效的《律师执业证》，团队主要负责人执业10年或以上，团队其余5名组成人员执业3年以上。以上人员必须与律师事务所建立合法的劳动用工关系。 1.提供律师执业证扫描件； 2.律师执业证持证人执业机构需与供应商名称保持一致，执业年限以律师执业证发证之日起开始计算。	全部标包

4.审查文件获取

4.1审查文件获取方式